Европейская Комиссия осуществила три платежа в пользу Правительства Украины в рамках программ секторальной бюджетной поддержки на общую сумму 19,075 млн. евро. Из них 14,775 млн. евро будет направлено на улучшение управления государственной границей, а 4,3 млн. евро – на улучшение управления в сфере охраны окружающей среды.
Указанные платежи ЕС осуществляет по результатам, достигнутым Украиной в реализации соответствующих государственных стратегий, согласно оценки Европейской Комиссии в соответствии с условиями, заранее согласованными ЕС и Правительством Украины в рамках Соглашения о финансировании, подписанного в 2011 году.
Оценка Европейской Комиссии показала, что в реализации программы секторальной бюджетной поддержки в экологической сфере, Украина выполнила пять условий из девяти. Среди них: разработка региональных программ защиты окружающей среды, или упрощение экологической системы. Некоторые индикаторы, в частности модернизация инфраструктуры управления отходами, или стабилизация ситуации с выбросами загрязняющих веществ и парниковых газов, не было выполнено в объемах, согласованных в рамках Соглашения. Таким образом, была осуществлена выплата 4,3 из всего предусмотренных 10 млн. евро.
Оценка выполнения подтвердила, что Украина полностью или частично выполнила семь из одиннадцати особых условий в рамках программы управления государственной границей. Среди них – создание системы электронной таможни, и сокращение на 20 % времени ожидания при пересечении границы. Некоторые индикаторы, как снижение уровня коррупции, продвижение в демаркации границы, или создание телекоммуникационных и онлайн сетей связи между пограничными и таможенными службами, выполнено не было. Таким образом была осуществлена выплата 9,75 из предусмотренных 17 млн. евро в рамках первого вариативного, и 5 млн. евро – в рамках второго фиксированного транша.
Как отметил господин Эндрю Расбаш Руководитель программ сотрудничества Представительства Европейского Союза в Украине: “Эти очень вовремя осуществленные платежи являются частью текущего сотрудничества ЕС и Украины. Сами суммы отражают ход выполнения реформ в предыдущие годы. Относительно небольшая сумма, которая была уплачена (13 млн. евро было”потеряно”), свидетельствует о том, что согласованные цели секторальных реформ были в значительной мере не выполнены”.
Общая информация, каким образом Европейская Комиссия предоставляет бюджетную поддержку?
Обычно Европейская Комиссия предоставляет бюджетную поддержку используя сочетание фиксированных (общих) траншей, связанных с выполнением критериев приемлемости, и вариативных (особых) траншей, которые также связаны с прогрессом в выполнении согласованных целей в области, например, здравоохранения, образования или управления государственными финансами.
Бюджетная поддержка предполагает наличие политического диалога, осуществление переводов финансовых средств в казначейство страны – партнера, проведение оценки выполнения индикаторов и развития соответствующих возможностей, базирующихся на партнерских отношениях и взаимной отчетности. Этот инструмент не следует рассматривать как самоцель, но – как средство предоставления качественной помощи и достижения устойчивого развития, путем стимулирования ответственности страны – партнера в отношении стратегий развития. Инструмент направлен на решение проблем, связанных не только с симптомами, но и источниками недостаточного развития, а также представляет собой платформу для проведения широкого политического диалога со страной партнером по ключевым вопросам развития.
